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[文字報道][綠色生態]

科學重建的雅安 [視頻]

發布時間:2013年11月07日 13:23 | 進入復興論壇 | 來源:聯播快訊 | 手機看新聞



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  【聯播快訊  11月7日 】 “4·20”蘆山強烈地震發生后,在黨中央、國務院的堅強領導和省委、省政府直接指揮下,抗震救災工作取得了應急搶險和過渡安置的階段性重大勝利。在此基礎上,雅安災區的災后重建全面展開。災后重建直接關系到災區群眾的生產生活,關系到災區經濟社會的可持續發展。雅安全面深刻理解黨中央、國務院“科學評估、科學規劃、科學重建”的要求,將“科學重建”作為災后重建的特色與亮點、靈魂與希望,獲得了重要的經驗與啟示。

  以科學評估、規劃為先導

  科學評估、科學規劃是整個科學重建的先導和龍頭。習近平總書記強調,要全面準確評估災害損失,按照以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的科學重建要求,盡快啟動災后恢復重建規劃編制工作。國家相關部委、災區各級黨委政府在黨中央、國務院的領導下,扎扎實實做好相關工作,夯實了科學重建的基礎。

  本次地震災害損失評估是由民政部、國家發改委、中國地震局等部門組織國家減災委員會專家委員會和國家減災中心組成評估組會同四川省人民政府,依據地方經濟發展水平,對城鄉住房、基礎設施、公共服務設施和產業等災害直接損失進行全面系統的評估。科學評判這次災害的最終損失,形成了《四川蘆山“4·20”強烈地震災害評估報告》,科學的評估,為科學重建規劃編制提供了依據。

  本次地震由中科院組織專家開展災區資源環境承載能力綜合評價,形成《蘆山地震災后恢復重建資源環境承載能力評價報告》。根據對水土資源、生態重要性、生態系統脆弱性、自然災害危害性危險性、環境容量、經濟發展水平等綜合評價,確定聚居點可承載的人口總規模,確定適宜人口居住和城鄉居民點建設范圍以及產業發展導向,科學確定重建選址,避讓地震斷裂活動帶、地震災害隱患點和泄洪通道,確保安全。

  災區地處成都平原向青藏高原過渡地帶,是龍門山、鮮水河、安寧河三條地震斷裂帶綜合影響區域,地質構造復雜,降雨量大,加之受五年內兩次地震疊加影響,次生災害嚴重。我們充分考慮地質災害的隱蔽性、突發性和長期性,始終繃緊次生災害防治這根弦,在抓好前期地質災害的應急防治的基礎上,把次生災害全面防范作為生命工程貫穿始終。

  在大量前期工作的基礎上,國務院制定了《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》,省人民政府組織編制了城鄉住房建設、城鎮體系建設、農村建設、基礎設施建設、公共服務設施建設等11個專項規劃。以科學規劃為引領,有效避免重建的盲目性、隨意性,使雅安災區的重建更加科學、更加規范、更加理性、更加有序。

  以全面超越為標準

  在重建重點安排和輕重緩急的次序上,首位實施城鄉居民住房重建、高品位重建城鎮體系、高水平重建社會主義新農村、高標準重建公共服務體系、高性能重建基礎設施、高起點實施產業重建、高質量進行生態重建,使重建工作有序、有力、科學、高效,經得起歷史的檢驗。建設更加美好的新雅安獲得有力保障,我們力求與全國全省同步實現全面小康。

  按照城鄉一體、產城一體的要求,加強城鄉總體規劃與產業發展、土地利用、綜合交通、生態建設、文化保護等規劃的銜接,廣泛應用抗震設防新標準、新技術、新工藝、新材料、新設備等“五新”技術,切實保護生態空間,集約整合生活空間,優化拓展生產空間。按照“全域、全程、全面小康”的要求和“統籌城鄉、產村相融、成片推進”的思路,實施“新村百點”工程,統籌地震災后重建、暴雨洪災重建和地質災害遷建,相對集中、適度集中,統規統設,采取自建、聯建、統建等適宜模式,重點打造百個災后重建新村,突出西康地域特色和歷史文化、民俗風情,在有條件的地方積極推進新農村綜合體建設,把新村建設成為設施配套、環境優美、村容整潔的新型農村社區。
雅安正處于轉變發展方式的換擋期、結構調整的陣痛期、前期政策的消化期、科學重建的機遇期。我們把產業重建作為科學重建的重頭戲,認真落實中央穩中求進的總基調,堅持底線思維,加快結構調整和轉型升級,通過科學規劃和產業重建,優化產業布局,積極培育以綠色(低碳)經濟產業和現代服務業為主導的戰略性新興產業,加強招商引資,做大實體經濟,努力把雅安建設成為成渝經濟區特色優勢產業基地。

  以科學創新為突破

  科學重建要求我們從正反兩個方面總結運用經驗教訓,重點梳理“5·12”汶川特大地震重建過程中帶有普遍性、規律性的問題,打好“預防針”,設好“防火墻”,避免走彎路;要求以改革創新的精神探索重建的新路子、新機制、新辦法;要求著眼于奔康致富,在重建中謀劃創新發展、跨越提升。

  民生確定先后,時間服從質量:民生是科學重建的根本,始終放在最重要的位置來考慮和安排。把城鄉居民住房重建放在首位,充分考慮人民群眾的長遠利益和人口自然增長因素,讓災區群眾“居者有好屋”;增加并優先安排公共服務設施重建項目,提高公共服務能力,顯著提升民生設施;加快社會事業發展,抓好就業促進,有效解決民生難題。時間服從質量,順應自然、尊重規律,不搶時間、趕進度,不為速度犧牲質量。

  按照主體功能區劃,科學定位產業布局:對雅安主體功能區的定位進行重新研究,對產業重建進行科學規劃。嚴格執行限制開發區,在天全、蘆山、寶興3個生態主體功能區不再布局任何有可能造成污染的項目,在大渡河流域和市工業園區布局的項目要求必須達到國家環保一級標準;大力發展產業集中區,優化產業結構,轉變發展方式,構建以高端度假旅游業為先導,以特色有機農業、新型工業和服務業為支撐的現代產業體系。

  推行最新的科技成果:在重建建筑工程領域,我們要求普遍采用國際國內安全、經濟、先進、實用的最新科技成果。在公共服務設施重建中,普遍推行綠色建筑標準,廣泛采用低碳、綠色、循環的先進建筑技術,示范應用新材料、輕型鋼結構等。推進抗震設防全覆蓋,凡是必須采用抗震新技術的公共服務設施,特別是學校、醫院等公共服務設施一律采用隔震、減震新技術。農村住宅重建推行強制性的抗震設防新標準,及時為村民提供住宅戶型和施工設計方案,使災區重建的建筑能夠經得起類似級別的災害襲擊,讓災區的老百姓平平安安,過上幸福富足安寧的生活。(作者系雅安市委書記 徐孟加)

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